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市委教育工委党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施意见
双击自动滚屏 作者:本站 新闻来源:转载   发布时间:2014/8/27 9:50:08   

常教群〔2014〕38号


局属各单位党组织,教育实践活动工作组,机关党委,机关各处室:
  根据《常州市党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法》(常群组发〔2014〕16号) 和《市委教育工委深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(常教委〔2014〕2号),结合工作实际,现就做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作,提出如下实施意见。
  一、聚焦“四风”解决突出问题
  各单位党组织和党员干部必须认真回应征求到的群众意见,回应对照检查材料查摆的突出问题,回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见,回应市委教育工委和工作组点明的问题,紧紧聚焦“四风”提出具体整改措施,动真格、打硬仗,出成果、见成效,以实际行动取信于民。
  1.紧盯“四风”顽疾彻底整改。在即知即改、边学边改、边查边改基础上,前后接续、力度不减,解决作风漂浮、工作不实,特别是违规接收学生、违规分班、加重学生学习负担、以考分多少作为评价师生优劣的唯一标准、超职数提拔中层干部、基建违规等问题;解决不作为、乱作为,门好进了、脸好看了,但事仍然难办等问题;解决及时行乐、特权现象和挥霍浪费、奢靡享乐“隐形”、“变种”,公款吃喝转入隐蔽场所,利用电子礼品卡收礼送礼,红白喜事不请客但收礼等问题。各单位领导班子和领导干部都要对照上述问题,认真自查,逐项整改。
  2.突出重点分层分类解决问题。局机关重点解决文山会海、脱离基层、庸懒散拖、推诿扯皮、效率低下、“中梗阻”等问题。局属非校事业单位重点解决作风飘浮、缺乏责任担当意识、工作不在状态、履职尽责不力、服务基层学校不主动、办事效率不高等问题。局属学校重点解决思想解放不够,开拓创新不足,教学管理不精细,教育科研支撑力不强,教育信息化水平不高,素质教育推进不深入,办学特色不鲜明,服务师生和家长态度不主动、措施不具体、效果不理想等问题。
  3.集中力量推进专项整治。认真抓好省、市委部署“八大专项治理行动”,同时要开展“会所中的歪风”、培训活动的腐败浪费、“裸官”问题、干部“走读”、“吃空饷”、收“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职、教师违规收受学生及家长礼品礼金等专项整治工作。各单位要对照上述专项整治任务,结合工作实际,逐一列出问题清单,逐项制定整改措施,明确责任主体和完成时限,一个一个查纠,一项一项交账。
  4.下大力气解决关系群众切身利益问题。从群众最关心最直接最现实的利益问题入手,出台一些惠民举措,努力为群众办成几件好事实事,让群众看到变化、得到实惠、感到满意。要广泛征集民意,结合工作职能,确定一批为民办实事项目,制定实施方案,作出公开承诺,进展情况要全程公开,接受群众监督。要以敢啃硬骨头的担当精神为群众解难事,对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题,特别是信访积案中反映的关系群众切身利益问题,要强化责任,集中攻坚,努力解决。坚持尽力而为、量力而行,对关系群众切身利益的问题要因地制宜、分类施策,千方百计推动解决,既不能束之高阁、绕着走、往外推,也不能说大话、开“空头支票”,更不能用花拳绣腿的“面子工程”糊弄群众。
  5.坚决纠正“为官不为”不良作风。对那些工作不在状态、精气神不振、不思进取、得过且过的,对执行中央和省、市委部署要求不认真甚至变形走样的,对群众诉求推三阻四、没得好处拖着不办的,对改革发展稳定问题不上心、不研究,不违规不违纪但也不干事不担责不作为的,要从严监督问责,情节严重的要给予党纪政纪处分。把履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据,及时发现和选拔使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,树立正确导向,教育引导党员干部奋发有为、积极作为。
  二、加强服务型党组织建设
  以推进基层服务型党组织建设为抓手,积极探索一些切口小、招数实、行得通、效果好的办法措施,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。
  1.构建服务体系。进一步整合服务资源,构建教育行政部门、基层党组织、党员义工为主体的三级党员服务体系。根据基层单位实际和党员个性特长等分类组建服务团队,细化服务内容、服务对象和服务范围,完善服务功能,改进服务方式,提高服务水平。
  2.建强服务队伍。全面加强基层党组织带头人队伍建设,健全党员立足岗位创先争优长效机制,提高发展党员质量,加强党员义工队伍建设,充分发挥党员的模范带头作用。努力建设一支结构合理、师德高尚、业务精湛、学生喜爱、家长放心、社会满意的高素质党员教师队伍。
  3.强化服务职能。局机关重点围绕提高教育质量和促进教育公平,不断提高依法行政和科学管理水平。局属非校事业单位重点围绕服务基层学校,增强服务意识、提高服务能力和服务水平。局属学校重点围绕立德树人的根本任务,引导党员教师在学校管理和教育教学工作中充分发挥先锋模范作用,着力推动学校主动发展、内涵发展。
  4.创新服务载体。以常州教育义工委、“党员义工365”活动等平台为依托,以师生员工、学生家长、人民群众的需求为导向,深化党员教师义务导学、在线导学和心理教育服务等服务品牌建设,进一步拓展服务功能,提升服务水平。局属学校还要通过规范办学行为、创新管理制度、推进课程建设、做好后勤服务、开放校园设施、办好家长学校等行之有效的方式,创新和丰富服务载体,努力为师生、家长服务。
  5.健全服务机制。健全上级党组织服务下级党组织机制、党组织服务党员机制、党组织和党员服务群众机制。深化“三亮三比三评”(亮身份、亮承诺、亮标准,比技能、比业绩、比作风,个人评、群众评、领导评)服务机制,不断提高群众对党组织和党员服务的满意度。
  三、务实有效抓好建章立制
  1.注重制度承接。把中央、省市委和市委教育工委层面出台的制度承接好。认真贯彻中央八项规定,贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设,规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费管理,加强公务支出和公款消费审计等制度规定。认真贯彻省委十项规定精神、市委三十条实施意见,进一步落实好第一批活动中出台的10个即知即改制度规定、“1+10”改进作风长效机制文件。对需要配套的,要结合自身实际,制定和完善配套制度;对需要细化的,要制定实施细则,明确具体规定。
  2.注重结合实际。按照于法周延、于事简便的原则,建立健全具体、可量化、操作性强的密切联系群众、转变工作作风制度。局机关重点围绕科学民主决策、党务政务公开和各处室办事公开;局属单位要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理、推进党务政务公开、民主议事决策等健全完善制度。
  3.注重务实管用。制度建设确保可执行、可监督、可检查、可问责。制定每项制度都要深入研究讨论,广泛听取群众意见,特别是关系群众切身利益的制度,要从群众角度出发,不能只方便自己、不方便群众。防止制度建设中的形式主义,对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的,要坚决叫停。加大监督检查力度,通过自查、抽查、督查等方式,及时发现制度执行中的问题,督促整改落实。畅通信访、网络、电话等监督渠道,让群众监督制度执行情况。
  四、动真碰硬从严正风肃纪
  1.严肃查处不正之风和违法违纪行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,高度重视群众举报、网络舆情等反映的问题,充分运用审计和干部考察等成果,对违法违纪问题“零容忍”,发现一起、查处一起,绝不搞例外、绝不姑息迁就。对顶风违纪的,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任,形成强大震慑,防止失之于宽、失之于软。
  2.严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部,既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理,又要慎重稳妥,防止简单粗糙。要立足教育提高,对犯有一般性错误的干部,只要主动讲清问题,深刻认识,认真纠正,有的可不予追究,有的可免予处分。对在教育实践活动中主动查摆收“红包”,不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的,根据情节,可不予处分、免予处分或减轻处分;不上交、不主动报告组织的,依照有关规定严肃处理。
  3.切实做好处理不合格党员工作。注重运用民主评议党员结果,对评议结果较差的,长期不起作用甚至起负面作用的党员,严格按照党章和党纪党规办事,掌握政策、慎重处置,该说服教育的说服教育,该组织处理的组织处理。要结合实际,从严要求,稳妥操作,积极探索开展处置不合格党员试点工作,不断积累工作经验,推动形成党员队伍吐故纳新、活水长流的良性机制。
  五、全程跟踪严格督导把关
  1.紧紧盯住“一把手”。各工作组要抓住“一把手”这个关键,坚持标准、严字当头,有效传导压力,引导和推动他们切实履行职责,把整改抓在手上。对整改落实、专项整治、为民办实事、建章立制等重要问题,直接与一把手沟通商量,提出要求。严格落实约谈一把手制度,对推动领导班子整改不力、督促班子成员整改不严、解决“四风”突出问题效果不好的,要及时约谈提醒、提出批评、督促问责。
  2.严格把关整改方案。对领导班子整改方案、个人整改措施、专项整治方案和制度建设计划,各工作组要按照审核对照检查材料的标准,严格审核把关。市委教育工委班子成员和教育实践活动领导小组办公室要调阅基层单位整改方案及其党组织主要负责人整改措施,及时提出指导意见。
  3.实施全程跟踪督导。各工作组要制定整改落实督查进度表,对中央、省市委和市委教育工委部署,以及各单位自行开展的专项整治、建章立制和为民办实事等重点任务,盯住不放,挂图作战。要组织开展专项督查,采取随机抽查、明查暗访、与干部群众座谈等方式,对整改落实情况进行评估,分类排队,进行通报,对情况较差的督促整改。要督促各单位党组织召开整改工作推进会,总结交流经验,发现存在问题,推进整改落实扎实有效开展。督导工作结束时,各工作组要对所督导单位教育实践活动和督导工作进行总结;在听取基层单位党组织主要负责同志意见后,提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议。
  六、加强组织领导着力整改
  各单位党组织要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导,防止前紧后松,要对前一阶段工作开展“回头看”,认真制定、及时上报整改方案、专项整治方案和制度建设计划,并严格审核把关,指导抓好落实。
  1.“一把手”亲自负责。各单位党组织“一把手”要认真履行第一责任人职责,亲自主持制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划,牵头协调解决整改中的难点问题,着力抓好重点制度的研究建设。定期主持召开党组织会议,适时专项述职,有力有序推动整改工作开展。坚持敢抓敢管,狠抓落实,既抓好领导班子的整改,又督促班子成员搞好个人和分管工作的整改,对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的,要及时约谈提醒、督促改进。
  2.上下联动合力整改。对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析,该上级主动的上级要主动认领,该下级主动的下级要主动解决,该上下共同拿方案的要共同研究解决,局机关相关处室要结合职能职责,主动认领和帮助解决基层反映的问题,特别是涉及群众切身利益的问题。
  3.列出清单公开整改。各单位党组织领导班子要认真制定整改方案,列出问题清单,按照“四个回应”的要求,与人对应、与事对应,明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排,并在本单位内部公示。领导干部要认真制定个人整改措施,班子成员整改措施和清单,并在本单位内部公示。教育实践活动基本结束时,要集中通报领导班子和领导干部整改情况,组织群众评议,对整改情况“好”和“较好”累计得票率低于80%,群众反映意见比较多的,经工作组综合评估提出,由市委教育工委进行通报批评,在整改未达到要求前,不得召开总结大会。
  4.加大宣传引导力度。大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验、好做法,宣传教育实践活动成果、制度成果、理论成果,宣传活动中涌现出的先进典型,宣传广大群众对活动的感受评价,营造良好舆论氛围。及时曝光反面典型,发挥警示作用。
  5.坚持两手抓两促进。注重统筹兼顾,把推进整改落实、建章立制与推动教育综合改革结合起来,与推动学校主动发展结合起来,以教育实践活动实实在在的成效推动全市经济社会发展、造福广大人民群众。
  各单位党组织要按照从严从实的要求,结合自身实际制定整改落实、建章立制环节的实施办法,报市委教育工委教育实践活动工作组和领导小组办公室审定后组织实施。

 

                         中共常州市委教育工委党的群众路线教育实践活动领导小组
                                2014年8月26日

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